我国启动实施新增农村电网改造升级项目

 一、舆情综述

  7月7日,国家能源局门户网站发布信息,按照国务院部署,国家发展改革委、国家能源局启动实施今年新增农村电网改造升级近千亿元投资项目,涉及河北、辽宁、福建、江西、山东、广西、海南、重庆、四川、新疆等25个省(市、区)及新疆生产建设兵团,共计2139个项目,遍及中西部地区1629个县,投资约926.2亿元。

  党中央、国务院始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,中央1号文件连续12年聚焦“三农”,“农村电网改造升级”已先后6次出现,2005年中央1号文件要求,“搞好农村电网改造工程的后续建设和经营管理”。这是新世纪以来,1号文件中首次明确提及“农网改造”工作。此后,在2006年、2008年、2010年和2013年,中央1号文件又分别对“农村电网升级改造”进行了部署。2014年3月,国家出台《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》,对城乡配电网供电能力和供电可靠性提出更高要求。2015年中央1号文件明确要求继续实施农村电网改造升级工程。近期,国务院部署加大重点领域有效投资,发挥稳增长、调结构、惠民生作用,加大对农村电网的投入力度,专门新增安排中央预算内投资用于农网改造升级。

  农村电网改造升级工作是国家所关注的一项重要工作。1998年以来,国家电网公司、南方电网公司、地方电网企业大力实施农电“两改一同价”、农网改造升级及无电人口通电工程,电力推动农村经济社会发生了巨大变化。经济社会的持续发展、新型城镇化的健康发展促使配电网的功能和形态正发生显著变化,农村用电需求呈现出新的特点,分布式电源、微电网、电动汽车等也将成为发展新趋势,在机遇和挑战前,农网改造升级项目如何为新城镇发展提供有品质的保障将会受到关注。

  二、舆情传播

  中电传媒舆情监测室监测数据显示,自7月7日至7月14日,共监测到相关新闻信息约385条。

  媒体信息走势图(略)

  三、典型舆论

  农村电网改造升级已成为推动农村经济和社会发展的重要抓手。整体观察,围绕农网改造的舆情基本以宣传报道为主,地方报道更为突出。结合《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》、《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发[2015]9号)等政策背景下,舆论关注新增农网改造升级项目怎样带动资金投入,选择重点舆论如下:

  从目前情况来看,农网用的电缆主要是小截面电力电缆。农网改造工程量巨大,农网市场对这些电线电缆产品的需求量大,全面开工建设农网项目将为需求低迷的电缆市场注入一针“强心剂”,进一步提升电缆市场景气度。

  ——7月8日 电缆网

  农村电网的问题集中在缺乏长期供应保障机制。由于电力负荷小、传输距离远等问题,农村电网因低负荷造成的投资回报问题,在世界范围内十分普遍。这导致电力公司在缺乏政府引导的情况下,不重视对农村电网投资,工程质量等环节也有待改善。

  但国网公司主导的模式不利于明确农网投资的责任主体。地方政府应该在农网投资过程中扮演重要角色,更加自主地决定本地区电网的发展程度。应该鼓励地方政府参与农网的投资、建设等管理性环节。参考国外经验,农村电网的建设宜采取自下而上的发展模式,即以满足基层的电力需求为主,逐步向上进行电网的升级改造。


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