放开售电侧是踩错节奏的改革

2014年改革的重头戏——电力体制改革新方案,在临近压哨之时,终于获得了国务院的原则同意。
在停滞了12年之后,此番电改重启,一度被人们寄予厚望。电改新方案主要内容包括:“四放开、一独立、一加强”,即输配以外的经营性电价放开、售电业务放开、增量配电业务放开,公益性和调节性以外的发供电计划放开,交易平台独立,加强规划。
此次改革的核心之一,售电侧放开,引发了最大争议。售电侧,简单而言,是出售电力的环节。一位电力业内人士直言,将售电侧作为新一轮电改的第一步,非但不能推进电改,而且是有弊的。
售电侧改革不是不要改,而是不应该在现在改。因为这是电改的高级阶段,必须要有先决条件,即:政府完成对电网的单独定价;厘清输配成本;逐级限期,放开电价。这些都做了之后,才有基础着手售电侧的改革,培育售电市场的主体。
现在就率先进行售电侧放开,卖家还是唯一的:只有国家电网。单一卖家,就谈不上市场,多买多卖才是市场。在现有格局下放开售电侧,售电企业完全没有议价权,还想帮电网卖电,想占国家电网的销售额,这本身就是一个伪命题。
电力体制的改革,其核心是“管住中间,放两头”。管住中间,就是管住电网,让其只承担运输的功能;放开两头,就是放开发电侧和售电侧,让发电方与电力消费者直接“见面”,使电能得以直接交易。这个顺序不能乱,不能在没有管住中间的情况下,就放两头,比如,放开售电侧。
电力体制改革第一步,应该围绕中共十八届三中全会报告的要求来展开。那就是,“网运分开、放开竞争性业务,推进公共资源配置市场化”,“进一步破除各种形式的行政垄断” 。
“网运分开”,就是要把“网”作为一种自然垄断的领域,“运”实际上就是生产、运输、销售、经营、运行的概念。网运分开,厘清公用的和竞争的。凡是能够放市场里的,比如说价格,政府不管。
既然中共十八届三中全会有了明确的改革方案,干嘛去搞后头的售电侧放开呢?正确的做法是,赶快给电网单独定价,厘清输配电价格,管住电网,使其回到运输者的角色。
现在就放开售电侧,完全没有基础,是踩错节奏的改革。有些人认为,放开售电侧就可以让用户增加选择权,大多出于一种朴素的热情,其实并不了解电力;而另外一些人,把售电侧放开说得神乎其神,这种意见表面上拥护改革,实际是要让改革再次窒息。

【上一个】 新一轮电改到底改什么? 【下一个】 乘势而上谋跨越 再谱电力发展新篇章


 ^ 放开售电侧是踩错节奏的改革

东方心经2021全年免费资料大全